夯实中国式现代化的健康根基（政策解读） - 世界杯买球网

国务院近期发布了《国民健康“十五五”规划》（简称《规划》），旨在全面提升国民健康水平，为中国式现代化奠定坚实的健康基础。国家卫生健康委相关负责人就《规划》内容接受了记者采访。

《规划》的发布背景是我国人口结构呈现老龄化、少子化以及区域发展不均衡的特点，疾病谱也发生了显著变化，民众对全方位、全周期健康服务的需求日益增长。同时，科技创新和数字健康等新动能的涌现，也对卫生健康工作提出了更高要求。《规划》以2035年建成健康中国为长远目标，对未来五年实施健康优先发展战略、加快健康中国建设的阶段性安排进行了谋划，明确了“十五五”时期健康中国建设的主要目标、任务、改革举措和重点项目。

此次《规划》整合了卫生健康事业发展规划与医疗卫生服务体系规划，以适应健康中国建设进入新阶段的需求。该规划统筹了事业发展与资源配置，推动了医疗模式从以治病为中心向以健康为中心转变，致力于为民众提供更公平、可及、系统、连续、优质、高效的卫生健康服务。

关于如何实现2030年人均预期寿命达到80岁的目标，《规划》指出，“十四五”时期，我国卫生健康事业取得了显著进展，国民健康水平持续提高，预计2025年人均预期寿命将达到79.25岁，位居中高收入国家前列。要达成2030年人均预期寿命80岁的目标，关键在于立足中国国情，提升健康服务的均衡性和可及性，引导民众更加关注主动健康，并加速形成有利于健康的生产生活方式和经济社会发展模式，从而全面提升国民健康水平。

在“十五五”时期，实施医疗卫生强基工程的重点工作包括：

• 根据人口分布、服务半径和民众需求变化，动态调整基层医疗卫生机构的布局，优化资源配置，确保基本医疗卫生服务的全覆盖。
• 加强紧密型县域医共体建设，国家将支持约1000个紧密型县域医共体提升其设施设备水平和综合能力。同时，加快资源共享中心建设，推广“基层检查、县区诊断、结果互认”，并力争实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心均有上级医院医师下沉，让基层民众在家门口就能获得优质服务。
• 强化医疗、医保、医药的协同作用，促进分级诊疗。充分利用医保支持基层医疗卫生发展的政策，发挥医保支付的引导作用，引导患者合理就医，促进基层首诊。加强紧密型县域医共体在药品配备使用和药事服务管理方面的能力，保障基层用药衔接，扩大基层药品采购、配备和使用范围，满足医师下沉服务及患者转诊后的用药需求。

在“十五五”时期，推动实施康复护理扩容提升工程的措施包括：

• 构建一个以二级医院为主体，基层医疗卫生机构为基础，三级医院提供指导支持，其他相关机构共同参与的康复护理服务网络。
• 鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，并加快建立机构间的康复对象转诊转介机制。
• 支持人口老龄化程度高、康复护理需求大的地区优化医疗资源配置，引导二级及以下医疗卫生机构拓展康复护理功能。
• 逐步完善康复科室建设，加强人才队伍培养，创新服务模式，为民众提供高质量、均衡连续、智慧多元的康复护理服务。

在补齐卫生健康领域短板弱项方面，“十五五”时期将重点关注以下几个方面：

• 织牢基层服务网底：持续加强紧密型县域医共体建设，深化内涵建设，推进“优质服务基层行”活动，做强基层特色科室，提升常见病、多发病的诊疗能力。通过订单定向医学生培养和大学生乡村医生计划等方式，壮大基层卫生人才队伍。继续推进基本公共卫生服务的均等化，确保民众就近享有优质健康服务。
• 提升应急急救能力：为应对突发公共卫生事件和日常急救需求，将持续加强医疗应急队伍建设，完善紧急医学救援和院前医疗急救体系，深化院前院内一体化衔接，推广数智化应用，全面提升急救和医疗应急能力，切实保障民众生命健康安全。
• 健全心理健康和精神卫生服务体系：继续实施“儿科和精神卫生服务年”行动。支持有条件的基层医疗卫生机构设立精神（心理）门诊，加强对严重精神障碍患者的综合服务管理，发展精神障碍社区康复，并优化精神卫生资源的配置。
• 强化“一老一小”健康服务：统筹开展老年健康促进专项行动，推动老年医学科规范化建设，鼓励发展老年医学特色综合医院，增加康复护理和安宁疗护服务的供给。加快完善生育支持政策体系，扩大生育保险覆盖范围，力争实现政策范围内分娩个人“无自付”。实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育力保护。